Федеральный Закон о "Государственном контроле"

[Svyatoslav Vandal]

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля(надзора)»

Глава 1. Общее положение.​

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, при осуществлении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов.

1.3. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами государственного контроля (надзора).

Глава 2. Понятие «проверка» гос. организации. Виды проверок.
​

1. Проверка государственной организации — это деятельность органов государственного контроля (надзора), направленная на оценку соблюдения организацией обязательных требований и выявление нарушений.​
2. Право на осуществление проверок государственных организаций закрепляется за Администрацией президента, Прокуратурой, Федеральной службой безопасности.
3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
4. Плановые проверки проводятся в отношении юридических лиц на основании плана, который разрабатывается и утверждается Правительством РФ и только так. План согласовывается с другими контрольными органами и органами прокуратуры.
5. Внеплановые проверки: проводятся определенного юридического лица при наличии обстоятельств, которые могут повлечь за собой нарушение федеральных законов, постановлений Правительства РФ, Указов Президента РФ, а также если не были устранены во время замечания предыдущих проверок.

Глава 3. Плановые проверки​

1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований федеральных законов, указов президента, постановлений правительства РФ.​
2. Плановые проверки могут проводиться один раз в неделю от каждого надзорного органа и не чаще. Дату проведения проверки устанавливает Правительство РФ в соответствии планом.​
3. Количество проводимых проверок не может превышать более 3-ех в неделю для одного проверяемого юридического лица.​
4. Количество сотрудников, входящих в делегацию органа надзора, должно быть определено не позже, чем за 30 минут до начала проведения проверки.​
   1. Проверяющий орган надзора обязуется объявить количество сотрудников, входящих в состав делегации органа надзора и время проведения проверки не позже, чем за 10 минут до начала.​
   2. Осуществлять плановую проверку юридического лица надзорный орган может только в том случае, если:​
   3. - на рабочем месте присутствует представитель руководства юр. лица.​
   4. - на рабочем месте присутствует как минимум половина штатных единиц, установленная законодательством РФ.​
   5. Осуществлять плановые проверки юридических лицо допускается только в отведенное время: в будние дни с 17:00 до 20:00 по Московскому времени, в выходные дни с 16:00 до 20:00 по Московскому времени.​
   6. Администрация президента, как надзорный орган, обязуется проверять всех сотрудников организаций, которые участвуют в проведении плановой проверки на предмет знаний всех федеральных законов, с которыми работает проверяемое юридическое лицо, внутренний устав организации и только это.​
   7. Администрация президента, как надзорный орган, оставляет за собой право на обработку персональных данных сотрудников (проверка служебных документов и только их), документов, удостоверяющих личность); собирать жалобы сотрудников на действующее руководство организации (юр. лица)​
   8. Прокуратура, как надзорный орган, осуществляет прокурорскую проверку. Прокурорская проверка — совокупность проводимых прокурорами с учётом предусмотренной компетенции в отношении поднадзорных им органов и должностных лиц мероприятий, имеющих целью оценку правовой деятельности этих органов и лиц на предмет соответствия требованиям действующего законодательства​
   9. Прокуратура, как надзорный орган, оставляет за собой право дать оценочное суждение о дисциплине проверяемому ей юридическому лицу.​
   10. Прокуратура, как надзорный орган, оставляет за собой право на обработку персональных данных (проверка служебных документов и только их).​
   11. Федеральная служба безопасности, как надзорный орган, обязуется:​
   12. Проверять всех сотрудников проверяемой организации, участвующих в проведении плановой проверки на наличие в федеральном розыске.​
   13. Производить первичный обыск каждого сотрудника, участвующего в плановой проверке на предмет запрещенных препаратов.​
   14. С сотрудниками проверяемой организации, у которых в процессе первичного обыска были обнаружены запрещенные вещества, допускается проводить все процессуальные действия, установленные настоящим законодательством РФ.​
   15. Исключением пункта 3.8.3. являются наркотические препараты, назначенные лечащим врачом ЦГБ, при этом сотрудник обязан предъявить медицинскую справку и рецепт формы №107/у-НП.​
   16. Производить проверку на предмет порчи гос. имущества других организаций участниками проверяемого юридического лица.​
   17. Осуществлять проверку условий хранения и использования всего служебного оружия, зарегистрированного на юридическое лицо.​
   18. Моделировать для соответствующих организаций «гражданские вызовы» на предмет и скорость реагирования проверяемого юридического лица.​

 

[Svyatoslav Vandal]

1. По окончанию поверки надзорных орган обязуется объявить результаты поверки в устной форме руководителям проверяемой организации, затем, в течение 24 часов с момента проведения поверки составить два письменных отчета, один из которых надлежит отправить на эл. почту Президенту РФ, другой – руководителю проверяемой организации.

В случае выявления нарушений органом государственного надзора в отношении проверяемого юридического лица, руководитель делегации обязуется составить предписание об устранении нарушения обязательных требований установленных Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлений Правительства РФ на имя руководителя проверяемой организации и отправить его на адрес электронной почты проверяемого юридического лица.

1. Проверяемое лицо обязуется в течение 2-х календарных дней с момента получения предписания об устранении нарушения обязательных требований, установленных Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлений Правительства РФ исправить нарушения и отправить в проверяющий надзорный орган письмо с указанием исправленных нарушений.
2. В отчет о проведении плановой проверки надзорным органом указываются следующие данные:

• - Наименование проверяемого юридического лица.
• - Цель и основание проведения каждой плановой проверки
• - Дата и время начала и окончания каждой плановой проверки
• - Наименование органа государственного надзора, осуществляемого плановую проверку
• - Тезисное описание результатов плановой проверки проверяемого юридического лица.

3.15 В случае выявления нарушения действий проверяемым надзорным органом в отношении проверяемого юридического лица организация праве обратиться с жалобой на действия надзорного органа в Администрацию Президента РФ.

Глава 4. Внеплановые проверки.​

Предметом внеплановой проверки является нарушение соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований федеральных законов, указов президента, постановлений правительства РФ.

1. Основанием для поведения внеплановой проверки является:
2. Поступление в орган государственного надзора(контроля) жалобы от любого физического и/или юридического лица, направленной письменно на электронную почту органа государственного надзора с обязательной фото- и видеофиксацией материалов нарушения представителем организации, на которую подается жалоба.
3. Истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлений Правительства РФ.
4. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья гражданам, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Причинение вреда жизни и здоровья мирному гражданскому населению, причинение порчи государственного имущества, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Количество внеплановых проверок не зависит от календарного плана и проводится по факту выявления нарушения со стороны юридического лица.
7. Количество внеплановых проверок не может превышать одной в течение одного календарного дня для одной организации, не зависимо от государственного органа надзора.
8. Для проведения внеплановой проверки юридическому лицо государственный орган надзора обязуется в письменном виде составить обращение, прикрепляя все полученные материалы нарушения и направить его на электронную почту в Администрацию Президента РФ.
   
   • Одобрение на внеплановую проверку может быть получено только от Президента РФ в письменном постановлении, направленном на электронную почту органа государственного контроля, осуществляющего обращение.
   • При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах нарушения юридическим лицом, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.
   • Президент РФ имеет право отклонить обращение государственного органа надзора о проведении внеплановой проверки, при этом обязуясь сформировать внутреннюю комиссию и направить её по факту обращения и выявления нарушения юридическим лицом.
   • Количество сотрудников, входящих в делегацию органа надзора, должно быть определено не позже, чем за 30 минут до начала проведения проверки.
   • Проверяющий орган надзора обязуется объявить количество сотрудников, входящих в состав делегации органа надзора и время проведения проверки не позже, чем за час до начала.
   • Осуществлять внеплановую проверку юридического лица надзорный орган может только в том случае, если:
   • - на рабочем месте присутствует представитель руководства юр. лица.
   • - на рабочем месте присутствует как минимум половина штатных единиц, установленная законодательством РФ.
   • Осуществлять внеплановые проверки юридических лицо допускается только в отведенное время: в будние дни с 17:00 до 20:00 по Московскому времени, в выходные дни с 16:00 до 20:00 по Московскому времени, либо
   • Надзорный орган, обязуется дать правовую оценку действиям сотрудника, совершившего нарушение.
   • Администрация президента, как надзорный орган, обязуется проверить сотрудника организации, в отношении которого проводится внеплановая проверка на предмет знаний всех федеральных законов, с которыми работает проверяемое юридическое лицо, внутренний устав организации и только это с целью выявления и устранения факта нарушения обязательных требований, установленных Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлений Правительства РФ
   • Администрация президента, как надзорный орган, оставляет за собой право на обработку персональных данных сотрудников (проверка служебных документов только их), участвующих во внеплановой проверке проверяемого юридического лица;
   • Прокуратура, как надзорный орган, осуществляет правовую оценку действиям физического лица и/или юридического лица, в отношении которого проводится внеплановая проверка на исполнение законных действий; выявление и устранение факта нарушения обязательных требований, установленных Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлений Правительства РФ
   • Прокуратура, как надзорный орган, оставляет за собой право дать оценочное суждение о дисциплине проверяемому ей юридическому лицу.
   • Прокуратура, как надзорный орган, оставляет за собой право на обработку персональных данных (проверка служебных документов и только их), всех участникам внеплановой проверки проверяемого юридического лица.
   • Федеральная служба безопасности, как надзорный орган, обязуется:
   • Проверять всех сотрудников проверяемой организации, участвующих в проведении внеплановой проверки на наличие в федеральном розыске.
   • Производить первичный обыск каждого сотрудника, участвующего во внеплановой проверке на предмет запрещенных препаратов.
     
     
     1. С сотрудниками проверяемой организации, у которых в процессе первичного обыска были обнаружены запрещенные вещества, допускается проводить все процессуальные действия, установленные настоящим законодательством РФ.
     2. Исключением пункта 3.8.3. являются наркотические препараты, назначенные лечащим врачом ЦГБ, при этом сотрудник обязан предъявить медицинскую справку и рецепт формы №107/у-НП.
     3. Осуществлять проверку условий хранения и использования всего служебного оружия, зарегистрированного на юридическое лицо.
     4. По окончанию поверки надзорных орган обязуется объявить результаты поверки в устной форме руководителям проверяемой организации, затем, в течение 24 часов с момента проведения поверки составить два письменных отчета, один из которых надлежит отправить на эл. почту Президенту РФ, другой – руководителю проверяемой организации.

 

[Svyatoslav Vandal]

В случае выявления нарушений органом государственного надзора в отношении проверяемого физического лица и/или юридического лица, руководитель делегации обязуется составить предписание об устранении нарушения обязательных требований установленных Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлений Правительства РФ на имя руководителя проверяемой организации и отправить его на адрес электронной почты проверяемого юридического лица.
Проверяемое лицо обязуется в течение 2 календарных дней с момента получения предписания об устранении нарушения обязательных требований, установленных Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлений Правительства РФ исправить нарушения и отправить в проверяющий надзорный орган письмо с указанием исправленных нарушений.
В отчет о проведении плановой проверки надзорным органом указываются следующие данные:
- Наименование проверяемого юридического лица.
- Цель и основание проведения внеплановой проверки
- Дата и время начала и окончания внеплановой проверки
- Наименование органа государственного надзора, осуществляемого внеплановую проверку
-Тезисное описание результатов внеплановой проверки проверяемого юридического лица с прикреплением материалов выявленных нарушений
В случае выявления нарушения действий проверяемым надзорным органом в отношении проверяемого юридического лица и каждого физического лица, осуществляющего трудовую деятельность по трудовому договору найма с проверяемым юридическим лицом, организация праве обратиться с жалобой на действия надзорного органа в Администрацию Президента РФ.

Глава 5.

График проведения проверок государственным надзорным органом: Администрация Президента РФ
Понедельник: Главное управление Министерства Внутренних Дел России по г. Москве и Московской области.
Вторник: Федеральная служба Войск Национальной гвардии РФ.
Среда: Морская пехота и сухопутные войска.
Четверг: Прокуратура РФ
Пятница: Федеральная служба безопасности РФ
Суббота: Главное управление Министерства Внутренних Дел России или Федеральная служба Войск Национальной гвардии РФ.
Воскресенье: Следственный Комитет РФ.

Глава 5.1
График проведения проверок государственным надзорным органом: Прокуратура.

Понедельник: Морская пехота и сухопутные войска.
Вторник: Главное управление Министерства Внутренних Дел России или Федеральная служба Войск Национальной гвардии РФ.
Среда: Администрация Президента РФ
Четверг: Федеральная служба безопасности РФ
Пятница: Федеральная служба Войск Национальной гвардии РФ.
Суббота: Главное управление Министерства Внутренних Дел России по г. Москве и Московской области.
Воскресенье: Следственный Комитет РФ.

Глава 5.2
График проведения проверок государственным надзорным органом: Федеральная служба безопасности.

Понедельник: Прокуратура РФ
Вторник: Главное управление Министерства Внутренних Дел России по г. Москве и Московской области.
Среда: Главное управление Министерства Внутренних Дел России или Федеральная служба Войск Национальной гвардии РФ.
Четверг: Федеральная служба Войск Национальной гвардии РФ.
Пятница: Морская пехота и сухопутные войска.
Суббота: Администрация президента РФ
Воскресенье: Следственный Комитет РФ.​