Законопроект №21. Федеральный закон "о следственном комитете при прокуратуре"

[Rocky_Balboa]

*В ПРОЦЕССЕ*
НЕ ЗАКРЫВАТЬ!​

 

[Mark_Kostyra]

del

 

[Mark_Kostyra]

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОНОПРОЕКТ № 21
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ​

Принят Государственной Думой «7» июня 2026 года

Одобрен Советом Федерации «___» __________ 2026 года

---

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 1. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации

1. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации (далее — Следственный комитет) является органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве .
2. Следователи Следственного комитета проводят предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесённых уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к их компетенции .
3. Следственный комитет создаётся, реорганизуется и упраздняется решением Генерального прокурора Российской Федерации.
4. Финансирование Следственного комитета осуществляется за счёт средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на содержание органов прокуратуры.

Статья 2. Правовая основа деятельности Следственного комитета
Следственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом .

Статья 3. Задачи Следственного комитета
Основными задачами Следственного комитета являются :

1. разработка мер по формированию государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
2. совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
3. обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;
4. оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
5. организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
6. обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

---

Глава II. СИСТЕМА И СТРУКТУРА СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА​

Статья 4. Система Следственного комитета

1. Систему Следственного комитета составляют :
   • Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
   • следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления, в том числе военные следственные управления;
   • следственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы, в том числе военные следственные отделы.
2. В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут образовываться научные и образовательные учреждения, а также иные организации, создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета .

Статья 5. Центральный аппарат Следственного комитета

1. В центральном аппарате Следственного комитета создаются главные управления, управления, отделы и отделения .
2. В центральном аппарате Следственного комитета учреждаются должности :
   • советников, старших помощников и помощников Председателя Следственного комитета;
   • помощников первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета;
   • руководителей соответствующих структурных подразделений, их первых заместителей и заместителей;
   • старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов;
   • старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам, старших следователей и следователей;
   • старших референтов и референтов;
   • иных должностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Отдельные должности в центральном аппарате Следственного комитета могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими .
4. В центральном аппарате Следственного комитета на правах структурного подразделения образуется военное следственное управление Следственного комитета .

---

Глава III. РУКОВОДСТВО СЛЕДСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ​

Статья 6. Председатель Следственного комитета

1. Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации .
2. Председателем Следственного комитета может быть назначен только заместитель Генерального прокурора Российской Федерации (по совместительству, как дополнительная должность).
3. Председатель Следственного комитета:
   • организует деятельность Следственного комитета;
   • распределяет обязанности между своими заместителями;
   • издает приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, обязательные для всех работников Следственного комитета;
   • в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда утверждает структуру и штатное расписание Следственного комитета и его структурных подразделений ;
   • определяет полномочия структурных подразделений ;
   • вносит Генеральному прокурору предложения о структуре и штатной численности Следственного комитета;
   • осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета

1. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей .
2. Количество заместителей Председателя Следственного комитета устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.
3. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Следственного комитета по согласованию с Генеральным прокурором.
4. Первый заместитель Председателя Следственного комитета и заместители Председателя Следственного комитета осуществляют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным Председателем Следственного комитета.

Статья 8. Назначение на должность и освобождение от должности

1. Председатель Следственного комитета, его первый заместитель и заместители, а также все следователи, дознаватели и иные сотрудники Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации самостоятельно, без согласования с какими-либо иными органами или должностными лицами.
2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности работников Следственного комитета устанавливается Председателем Следственного комитета .
3. Работники Следственного комитета являются прокурорскими работниками .

---

Глава IV. КОЛЛЕГИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА​

Статья 9. Образование и состав коллегии

1. В Следственном комитете образуется коллегия .
2. В состав коллегии входят по должности :
   • Председатель Следственного комитета (председатель коллегии);
   • первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета.
3. Остальной состав коллегии утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета .
4. Положение о коллегии Следственного комитета утверждается Председателем Следственного комитета .

Статья 10. Полномочия и порядок работы коллегии

1. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом Следственного комитета .
2. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности следственных органов Следственного комитета, обеспечения законности, подбора и расстановки кадров .
3. Решения коллегии принимаются большинством голосов при наличии кворума и реализуются путём издания приказов, указаний и иных организационно-распорядительных документов Председателя Следственного комитета .
4. Заседания коллегии проводятся гласно, если это не противоречит требованиям защиты государственной или иной охраняемой законом тайны .

---

Глава V. ПОЛНОМОЧИЯ СОТРУДНИКОВ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА​

Статья 11. Права следователей и дознавателей

Сотрудники Следственного комитета (следователи и дознаватели) обладают всеми правами, предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для следователей и дознавателей, в том числе :

1. Возбуждать уголовные дела в порядке, установленном УПК РФ.
2. Производить предварительное следствие и дознание по всем категориям уголовных дел, отнесённых к подследственности Следственного комитета.
3. Проводить следственные действия: осмотр, обыск, выемку, допрос, очную ставку, опознание, следственный эксперимент, проверку показаний на месте, назначение экспертизы и иные действия, предусмотренные УПК РФ.
4. Давать обязательные для исполнения поручения органам дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
5. Принимать решения о применении мер процессуального принуждения (задержание, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество).
6. Обращаться в суд с ходатайствами об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о производстве иных процессуальных действий, требующих судебного решения.
7. Отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя.

Статья 12. Процессуальная самостоятельность следователя

1. Следователь Следственного комитета процессуально самостоятелен. Он принимает решения по уголовному делу самостоятельно, за исключением случаев, когда законом или настоящим Федеральным законом требуется согласие Председателя Следственного комитета или прокурора.
2. Указания Председателя Следственного комитета по уголовному делу даются в письменной форме и обязательны для исполнения. Указания могут быть обжалованы Генеральному прокурору, что не приостанавливает их исполнения.

Статья 13. Полномочия руководителей следственных органов

1. Руководители следственных органов Следственного комитета (руководители главных управлений, управлений, отделов) осуществляют процессуальные полномочия в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации об уголовном судопроизводстве .
2. Следственные органы Следственного комитета составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих руководителей следственных органов вышестоящим и Председателю Следственного комитета .
3. Председатель Следственного комитета и подчинённые ему руководители следственных органов в пределах своей компетенции вправе :
   • принимать решения, обязательные для нижестоящих должностных лиц;
   • отменять принятые нижестоящими должностными лицами решения;
   • прекращать производимые ими процессуальные действия;
   • осуществлять любое процессуальное полномочие нижестоящего должностного лица следственного органа.

---

Глава VI. ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ​

Статья 14. Подследственность уголовных дел

1. Следователи Следственного комитета производят предварительное следствие по уголовным делам :
   • о преступлениях против государственной безопасности, вооружённом мятеже (статья 15.2 УК РФ), государственной измене (статьи 18.1–18.4 УК РФ), шпионаже (статья 18.3 УК РФ), терроризме (статьи 11.1–11.3 УК РФ), посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 1.2 УК РФ);
   • о преступлениях, совершённых должностными лицами правоохранительных органов и силовых структур;
   • о преступлениях, совершённых лицами, обладающими особым правовым статусом (неприкосновенностью);
   • об иных преступлениях, отнесённых федеральным законом к подследственности Следственного комитета.
2. Генеральный прокурор, председатель СКП и заместители генерального прокурора Российской Федерации вправе определить подследственность конкретного уголовного дела Следственному комитету при наличии данных, указывающих на особую сложность расследования или высокую общественную значимость преступления .

Статья 15. Взаимодействие с иными органами

1. Следователи и дознаватели Следственного комитета взаимодействуют с органами дознания (МВД, ФСБ, ФСВНГ и иными) в порядке, установленном УПК РФ.
2. Поручения следователя Следственного комитета органам дознания обязательны для исполнения. Неисполнение поручения влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

---

Глава VII. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА​

Статья 16. Надзор прокурора

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры осуществляют надзор за процессуальной деятельностью Следственного комитета в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации .
2. Прокурор вправе :
   • требовать от Следственного комитета устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия;
   • отменять незаконные или необоснованные постановления следователя (об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении или прекращении уголовного дела);
   • изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования и передавать его следователю Следственного комитета с обязательным указанием оснований такой передачи .
3. Письменные указания прокурора следователю Следственного комитета обязательны для исполнения .

---

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 17. Ответственность работников Следственного комитета
Работники Следственного комитета несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Вступление в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
Нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение 30 дней со дня его вступления в силу.

Статья 20. Переходные положения
Уголовные дела, находящиеся на момент вступления в силу настоящего Федерального закона в производстве иных следственных органов, передаются в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации в порядке, установленном Генеральным прокурором Российской Федерации.

---

Генеральный прокурор Российской Федерации Р. Бальбоа
Москва, Кремль
07 июня 2026 года

 

[Arthur_Mavlanov]

Находится на рассмотрении у высшей администрации сервера и курирующем составе государственных структур.
Об опубликовании Федерального Закона (ФЗ) будете оповещены лично в личных сообщениях ВКонтакте.
В случае дополнения - свяжитесь со мной, я открою раздел.
Мы ценим Ваш вклад в законодательство сервера и государственные структуры. Похвально.